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                政府工作报告提出更大规模减税,让制造业“久旱逢甘霖”

                发布时间:2019-03-09 09:04:57 最后更新:2019-03-13 09:18:50 浏览次数:605
                摘要

                中青评论


                由于制造企业在我国经↘济构成中占有很高∴比重,对制↘造业减税3%,其产生的减税总规模将相当可观。


                3月5日,国务院总理李克强在向十三届全国人大二次会议所作的㊣ 政府工作报告中宣布,今年要实施更大规模减税、普惠性减税与结构性减税并举的措施,重点降低●制造业和小微企业税收负担。在报告中,李克强表示╲要深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%,将交通运输业〓、建筑业等行业现行10%的增值税税率降至9%,确保主要行业税负明显ξ 降低;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生卐产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增。


                制造业增值税◇税率从16%降至13%,一下子减少3个百分点,在我国近几年的减税中,这无疑是对制造业∏减税力度最大的一次,显示了中央政府对减轻企业税□ 负的坚定决心。


                最近几年,我国稳步推进供给侧结构性改革,但是,由于国内外市场环境异常复杂,许多企业都陷入了前所未有的困境之中。面对Ψ 这些企业的困境,中央一方面不断加大改革开放●的力度,以改革拓宽市场空间,培植市场活▅力;另一方⊙面也在通过持续减税降费,切实为企业减轻负担。仅在去年,我国通过减税降费,就为企业和个人减∞少了1.3万亿元税费负担。回顾去年一年,经济运行尽管ζ 面临巨大困难,仍然取得了GDP增长6.6%的良好成♀果,其中一个重要的因素,便是持续的减税降费使企业能够“轻装上阵”,在困境中○维持经营,而这也保证中国整体宏观经济的高质量增长。


                今天,李克强总理再次宣布一系列全新的减税政策,是在︽前几年持续减税的基础上,做出〖的一次全新突破。值得注意的是,这次大规模减税,主要的受惠◥对象便是制造业、交通运输业、建筑业,这些在我国都是传统的基础性行业——特别是制造业,在我国工业构成和国民◣经济结构中占╳有重要地位。值得注意的是,制造业也是包袱最为沉重的一个行业,尽管我国不乏优秀的①制造业企业,但从总体上说,大多数制造企业利润微薄,市场创№新能力低下,在激烈的市场竞争中生存艰难。今年,制造业能♂够一子享受到3%的减税优惠,对它们来说无疑是“久旱逢甘霖”,不仅可以有效地解决它们的财务压力,而且通过这种减负,也能激发出它们的活力与生↑机,促使相当一部分制造业企业投入自】主创新,从而在整体上提高我国制造业的水平。


                我国目前的税收制度,是改革开放以后逐」渐形成的,从总的格局来看,这一税收制度对于推动我国经济增长,特别是保证政府得到充足的财政收入产生了不可或◤缺的正面作用。但是,我国企业税负相对较重,客观上也影响了企业的效益提升,反过来制约了我国的经济高质量增长。最近几年,国际市□场竞争越来越激烈,越来越多的国家和经济体选择以减税提高其市场的吸引力,我国如果不能及时做出相应的①调整,很可能在国际市场竞争中落入不利局面。在我国对外开放力度越来越大的大背景下,大规模减税的效果,不仅仅在于减轻企业负担,还能提高中国企业在国际市场◣上的竞争力,推动中国经济发展质量有力上升。


                由于制造企业在我国经济构成中占有很高比重,对制造业减税3%,其产生的减税总规模将相当可观。李克强总理在政府工作报告中宣布,2019年全年要减轻企』业税收和社保缴费负担近2万亿元,这意味着我国今年的税收将有大幅度减少,总体上会超过去年的规模。不过,一个⌒ 客观的现实是,尽管中央政府最近几年一直在推进减税,但来自税务部门的数据却表明,我国税收收入不降反升。这其中虽然有税务部门加强税收征管,堵塞偷税ξ漏税的因素,但也表明总体减税力度依然未达预期。针对这种情况,李克强总理在报告〗中明确,一方ζ 面要确保主要行业税负明显降低,一方面要保证所有行业税负只减不增,通过这两方面的努力,使企业切实享受到税负降低的利益。


                对于政府△来说,在财政收入减少的情况下,需要树立与企业和民众█共克时艰的理念。李克强总▂理已明确表示,中央财政的一般性支出要压减5%以上,“三公”经费则再压减3%左右。这表明,在税收减少的情况下,中央已经明确将把压力「留给政府自身,而不是转移到民生领域。事实上,透过今年的政府工作报告,我们可以看到◥,在民生保障方面,政府还将有更多投入。企业负担减轻,民生保障█增加,整个社会和谐◣运转╲,我们就有底气、有信心、有能力克服前行道路上的各种困难,圆满完成2019年的各项目〒标。


                撰文/周俊生

                微信编辑/杨鑫宇

                中国青年报№·中青在线出品


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